微網(wǎng)實格治理作為現(xiàn)代城市治理的重要模式,通過劃小劃微、賦能做實基層末端治理單元,重塑基層組織動員體系,以多元力量集成提升基層效能。然而,在實際運行中,微網(wǎng)實格治理也暴露出一些問題,這些問題亟待解決以推動治理體系的進一步完善。

一、網(wǎng)格劃分精細程度不夠

微網(wǎng)實格治理的基礎(chǔ)在于科學的網(wǎng)格劃分。然而,當前部分地區(qū)的網(wǎng)格劃分存在精細程度不夠的問題。以成都為例,全市一般網(wǎng)格服務管理人口超500戶以上網(wǎng)格占比高達67.23%,超出了中央、省市文件明確的300-500戶劃分標準。這種過大的網(wǎng)格覆蓋范圍導致管理服務人口過載,形成“小馬拉大車”的局面,網(wǎng)格服務治理工作難以落實到“最后一百米”。

二、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理作用發(fā)揮不足

黨建引領(lǐng)是微網(wǎng)實格治理的重要保障。然而,當前部分地區(qū)的網(wǎng)格黨組織建設(shè)尚不完善,黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的作用發(fā)揮不足。具體表現(xiàn)為網(wǎng)格黨組織覆蓋率不高,網(wǎng)格黨組織劃分和隸屬形態(tài)關(guān)系不明確,黨組織體系尚未全面有效覆蓋到城市治理的最末梢。這導致網(wǎng)格治理中缺乏堅強的黨組織領(lǐng)導,難以形成有效的治理合力。

三、網(wǎng)格職責和履職邊界不清

微網(wǎng)實格治理中,網(wǎng)格的職責和履職邊界應當清晰明確。然而,當前部分地區(qū)存在網(wǎng)格職責和履職邊界不清的問題。一些部門地區(qū)將網(wǎng)格化服務管理片面理解為網(wǎng)格員自身職責,在不匹配相關(guān)經(jīng)費、物資等保障措施的情況下,變相以各種形式將本應由市級部門、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))承擔的條線工作攤派到網(wǎng)格。這導致網(wǎng)格承擔的日常事務繁重,擠占了基層網(wǎng)格提供民生服務的空間。

四、社會參與不足

微網(wǎng)實格治理需要廣泛的社會參與。然而,當前部分地區(qū)的社會參與程度不足?;鶎又卫砭W(wǎng)格力量主要依托于社區(qū)各類網(wǎng)格員,特別是專職網(wǎng)格員。然而,鼓勵引導居民、企業(yè)法人、駐區(qū)單位、社會力量等參與社會治理的制度化渠道有限,導致網(wǎng)格內(nèi)社會力量、市民群眾、自治組織等多元力量參與不夠、動力不足。這限制了微網(wǎng)實格治理的效能和活力。

五、智慧治理水平有待提升

智慧治理是微網(wǎng)實格治理的重要方向。然而,當前部分地區(qū)的智慧治理水平有待提升。具體表現(xiàn)為智慧蓉城數(shù)據(jù)資源體系賦能基層不夠,基層“一次采集、各方使用”的數(shù)據(jù)共享更新機制不完善。部分內(nèi)容信息仍存在重復采、多頭采情況,且線下人工采集多、智慧感知生成少。線上線下網(wǎng)格事件流轉(zhuǎn)處置效率不夠扁平高效,增加了社區(qū)和網(wǎng)格員的工作負擔。

針對以上問題,提出以下對策:

一、科學精準劃分微網(wǎng)實格

針對網(wǎng)格劃分精細程度不夠的問題,應當科學精準劃分微網(wǎng)實格。根據(jù)中央要求,按照每個一般網(wǎng)格覆蓋300-500戶居民的標準,對全市社區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整。同時,在一般網(wǎng)格基礎(chǔ)上,以30至100戶居民為標準,精準確定微網(wǎng)格戶數(shù)和人數(shù)。通過調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格劃分,實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”,提升社區(qū)精細化治理、精準化服務水平。

二、同步織密網(wǎng)格黨組織

針對黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理作用發(fā)揮不足的問題,應當同步織密網(wǎng)格黨組織。構(gòu)建“全域覆蓋、縱橫貫通、網(wǎng)格聯(lián)動”的組織體系,把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。通過采取符合條件的網(wǎng)格單獨建、只有一個黨組織的網(wǎng)格轉(zhuǎn)化建、已有多個黨組織的網(wǎng)格聯(lián)合建、不符合黨組織組建條件的選派黨建指導員管理等方式,實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。同時,賦予網(wǎng)格黨組織協(xié)調(diào)使用專職網(wǎng)格員、居民自治骨干等網(wǎng)格工作力量的權(quán)力,增強網(wǎng)格黨組織的政治功能和組織功能。

三、明確網(wǎng)格職責和履職邊界

針對網(wǎng)格職責和履職邊界不清的問題,應當明確網(wǎng)格職責和履職邊界。出臺網(wǎng)格化服務管理事項準入制度,明確網(wǎng)格的職責范圍和履職邊界。同時,加強經(jīng)費、物資等保障措施,確保網(wǎng)格能夠履行好自身職責。對于超出網(wǎng)格職責范圍的事項,應當明確由相關(guān)部門承擔,避免將條線工作攤派到網(wǎng)格。

四、深化共建共治共享社會治理格局

針對社會參與不足的問題,應當深化共建共治共享社會治理格局。拓寬居民、企業(yè)法人、駐區(qū)單位、社會力量等參與社會治理的制度化渠道,鼓勵引導多元力量參與網(wǎng)格治理。通過組織志愿者、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等社會力量參與基層治理,在走街串巷中兼顧網(wǎng)格巡查,當好平安“流動哨”。同時,加強網(wǎng)格內(nèi)自治組織建設(shè),提升自治組織的治理能力和水平。

五、提升智慧治理水平

針對智慧治理水平有待提升的問題,應當加強智慧治理體系建設(shè)。依托“智慧蓉城”建設(shè)一體化信息平臺,實現(xiàn)“多網(wǎng)融合一網(wǎng)統(tǒng)籌”。通過整合應用系統(tǒng)、集成基礎(chǔ)信息、建立感知體系等方式,提升網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)的共享和互通互聯(lián)水平。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提升線上線下網(wǎng)格事件流轉(zhuǎn)處置效率,減輕社區(qū)和網(wǎng)格員的工作負擔。

綜上所述,微網(wǎng)實格治理中存在的問題不容忽視。通過科學精準劃分微網(wǎng)實格、同步織密網(wǎng)格黨組織、明確網(wǎng)格職責和履職邊界、深化共建共治共享社會治理格局以及提升智慧治理水平等對策,可以推動微網(wǎng)實格治理體系的完善與發(fā)展,提升基層治理效能和水平。

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